Le Liban prépare un cadre national pour administrer les douze camps palestiniens

Le Liban a engagé une démarche visant à préciser la gestion de ses douze camps de réfugiés palestiniens. Le Premier ministre Nawaf Salam a lancé vendredi des consultations autour d’un projet élaboré par le Comité libano-palestinien de dialogue, présidé par l’ambassadeur Ramez Dimashkieh. Le texte doit encore être finalisé avant d’être transmis au Conseil des ministres.

L’initiative intervient dans un système où les responsabilités sont partagées entre les factions palestiniennes, les comités populaires, les institutions libanaises et l’Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine (UNRWA). Le projet cherche à établir une ligne d’action commune pour la sécurité, l’administration, l’état de droit ainsi que les conditions sociales, économiques et liées aux services essentiels.

« La présence des institutions de l’État dans les camps doit devenir claire et constante », a déclaré Nawaf Salam.

Le Premier ministre a rappelé que les camps sont situés sur le territoire libanais et relèvent de la souveraineté du Liban et de sa législation. Il a relié cette orientation au Document d’entente nationale, au principe d’un contrôle exclusif de l’État sur les armes et à la compétence des autorités libanaises pour décider de la guerre et de la paix. Ces éléments constituent, selon le dispositif présenté, le cadre politique dans lequel les futures modalités de gestion devront s’inscrire.

Un projet de loi sur les droits et les obligations

Nawaf Salam a également annoncé la préparation d’un projet de loi consacré aux droits et aux obligations des réfugiés palestiniens. Le texte devrait notamment traiter de l’accès à l’emploi et de la protection sociale. Le contenu détaillé de ce projet n’a pas encore été présenté dans les informations rendues publiques, et son éventuelle adoption dépendra des étapes législatives à venir.

Le gouvernement libanais affirme parallèlement maintenir son engagement en faveur du droit au retour des Palestiniens et rejeter leur installation permanente au Liban. Nawaf Salam a insisté sur le fait que l’UNRWA et la communauté internationale devaient continuer à prendre en charge les services destinés aux réfugiés. Le rôle de l’État libanais, dans le plan présenté, ne consiste donc pas à se substituer à l’agence des Nations unies pour ces services.

• Sécurité et administration : clarification de la présence et des responsabilités des institutions libanaises dans les camps ;
• Droits sociaux : préparation d’un cadre concernant l’emploi et la protection sociale des réfugiés palestiniens ;
• Services : maintien de la responsabilité de l’UNRWA et de la communauté internationale dans l’aide destinée aux camps ;
• Statut politique : réaffirmation du droit au retour et refus de la réinstallation permanente au Liban.

Une concertation annoncée avec les groupes palestiniens

Ramez Dimashkieh a présenté l’ouverture des consultations comme une étape inédite vers une vision libanaise unifiée de la gestion des camps. Selon lui, les nouvelles dispositions devront être élaborées en partenariat et par le dialogue avec l’ensemble des groupes palestiniens, sans exception. Il a également rappelé que les camps demeurent soumis à la souveraineté libanaise, même si leur administration implique plusieurs acteurs palestiniens et internationaux.

Le responsable libanais a inscrit cette démarche dans le prolongement de l’accord conclu en mai 2025 entre le président libanais Joseph Aoun et le président palestinien Mahmoud Abbas. Nawaf Salam a aussi évoqué les mesures déjà prises concernant la question des armes palestiniennes. À ce stade, le plan reste soumis aux consultations et n’a pas encore été adopté par le gouvernement. Sa version définitive devra préciser la répartition des responsabilités entre l’État libanais, les représentants palestiniens et l’UNRWA.